您的位置:澳门新葡8455手机版 > 航天科技 > 委员会呼吁解决航宇工业劳动力问题澳门新葡8

委员会呼吁解决航宇工业劳动力问题澳门新葡8

发布时间:2019-09-16 12:02编辑:航天科技浏览(186)

    据美《航宇日报》2002年6月27日报导:美国航宇工业未来委员会在它的最终报告中提出,要求总统设置一个特种劳动力中介机构来解决如何鼓舞美国航宇劳动力的问题。据该委员会说:由于重组和合并、以及经济衰退所带来的工业紧缩政策使得大量的工人失业,寻求新工作的机会也有所减少。委员会有关人员估计,自从"9·11"事件以来,航宇工业已经削减了9%的劳动力。报告中指出,航宇业劳动力呈老龄化趋势,年青人不愿选择工程领域作为职业,并且缺乏有资格的技术工人将导致未来10年航宇工业工人数量的匮乏。因此委员会建议成立特种劳动力中介机构来尽可能协调劳动部、商业、教育和其它机构的计划来满足工业和劳动力的培训需求。特种劳动力应该包括从事以工业为基础的航宇业的工人。协调机构负责发展技能标准和资格认证工作,提供求职信息以振兴美国航宇业经济和劳动力复苏。在6月26日报告的其它建议中,委员会还呼吁NASA和国防部之间进行更进一步的合作。委员会认为这两个机构有一些明显的领域能够合作并且对国家更有益。报告还建议NASA和空军应尽快开始关于在佛罗里达与肯尼迪空间中心和卡纳维拉尔角空军基地联合建立一个国家空间站结构的可行性短期研究。该研究将于2003年5月结束。报告还希望国会批准一项清单,以扩大NASA和国防部的资产租赁批准权,以补偿有关受影响机构的运行和维持费用。目前NASA和国防部只有有限的资产租赁批准权,大部分收入都上缴美国财政部。

    欧盟计划加强内部的工业合作 任何一个欧盟国家在技术力量和资金实力方面都与美国存在着明显的差距,分散的欧洲航空工业根本无法与强大的美国航空工业相抗衡。所以,欧洲在重视国际技术合作的同时更加强了自身在航空领域的合作。在航空科研方面,空中客车公司与荷兰航空航天工业于2005年4月签署了一份研究与技术发展的多年伙伴关系协议,为后者更多地参与空客飞机项目铺平了道路。协议中的长期战略伙伴关系将以科学和技术联合项目的形式体现,并将以这些成果用于空客诸如A380、A350之类的飞机项目为明确目标。双方选择的技术主题主要有材料、知识工程、未来技术和系统。在教练机方面,意大利马基飞机公司与希腊政府于2005年1月19日签署了一份谅解备忘录,使希腊有可能成为M346战斗机入门教练机项目的工业合作伙伴。在无人机方面,欧洲内部及与外部的合作正推动欧洲无人机研制的进步。2005年5月,欧洲防务局同意开展名为“欧洲中空长航时”监视无人机的技术验证项目。该项目将由欧洲EADS集团和泰莱斯公司领导。与此同时,法国早在一年前就发起的“神经元”无人战斗机项目已发展成欧洲六国合作项目,包括欧洲EADS旗下的西班牙CASA公司、希腊航宇工业公司、意大利机械金融集团旗下的阿莱尼亚航空公司、瑞士的鲁戈公司及瑞典的萨伯公司。

    2006年12月20日,美国总统布什签署了一份航空研究与开发总统令,阐述了制订国家航空R&D政策的原因、政府科学与技术政策办公室主任应承担的责任以及贯彻实施国家航空R&D政策所应做的工作。该总统令所批准的国家航空R&D政策是由OSTP和美国国家航空航天局领导美国商务部、国防部、能源部、国土安全部、国务院、运输部及美国联邦航空局、国家科学基金会和美国国际贸易委员会起草的,是美国历史上第一份国家航空R&D政策文件。一..政策出台背景美国国家航空R&D政策是根据美国2005年NASA授权法案的要求制订的,美国国会众议院和参议院分别在2005年7月和9月通过了各自的NASA授权法案,均要求总统组织NASA等相关机构制定国家航空政策,用来指导2020年前美国开展的航空科研项目。作为美国最主要的国家航宇技术R&D机构和美国自二战以来几乎所有重大航空技术突破的发源地,NASA在上个世纪90年代中期每年用于航空研究的经费约有15亿美元,但在总预算削减和需要开展一些空间研究项目的情况下,这一数字近年来持续下降,2007财年其申请额度已降低到7.24亿美元。这使NASA不得不压缩甚至放弃一些重要的航空R&D项目并削减航空研究人员,必将严重影响美国航空科研水平和竞争力,因此在美国引起了广泛的关注。从外部竞争环境上来说,欧盟于2001年1月发表了名为《欧洲的航空:2020年的愿景》的报告,明确提出要在2020年之前,在航空领域赢得全球领导地位。对此,美国国内一致认为美国必须保持航空技术和航空工业的全球领先地位,任何削弱这种优势地位的作法都有损美国的经济和安全利益。2005年NASA授权法案和最近的国家航空R&D政策就是在这样的背景下出台的。二. 政策的总目标和主要内容美国国家航空R&D政策文件在内容上包括十个部分:前言;背景;原则;政策的宗旨与目标;通用准则;稳定的和长期的基础研究方针;先进飞机系统开发方针;航空运输管理系统方针;国家研究、开发、试验与评价基础设施方针;贯彻实施准则。在前言和背景部分,该文件阐明了航空的重要性及制订国家航空R&D政策的需求。它认为航空彻底改变了人们的生活方式、为美国提供了广泛的服务并已成为美国经济的有机组成部分,从而间接支持和直接推动了美国经济的增长并保护着美国的安全与利益。现代航空的发展是以基础科学理论和技术的进步为基础,而当今航空科学的发展和应用已使飞机、航空运输系统和它们的使用者组成了一个互相依赖、高度综合的航空大系统。尽管美国政府在推动航空基础科学与技术的发展方面一直起着领导作用,但还从未有过一项统一的国家政策来集中关注和指导航空R&D工作。在航空的作用与价值更为凸显的第2个航空百年,美国政府需要通过改进协调、合作和规划来应对航空领域新的挑战。为此,OSTP的国家科技委员会下属的航空科技分委会领导起草了国家航空R&D政策。在原则部分,该文件提出美国的航空R&D工作应遵循以下7大原则:①保证航空大系统具有足够的能力、灵活性和可支付性,确保全球空运系统的互用性;②提供军事力量投送能力,从而有效地保护美国的全球利益和克服各种国家安全挑战;③持续提高飞行安全性必须保持在美国航空活动的最优先位置;④整个航空大系统及其内在组成的安全必须得到维持;⑤美国应继续保有、依靠和发展世界级的航空劳动力;⑥确保能源可以获得并得到有效利用;⑦在保持空运增长的同时必须保护环境。在政策的宗旨与目标部分,该文件明确指出国家航空R&D政策的总目标是通过培育包括政府、工业界和学术界在内的、一个充满活力并富有效率的航空R&D群体,加强美国在航空技术方面的领导地位。为此美国政府应采取以下主要措施:①对那些思想、概念、方法、技术和能力上的创新研究予以关注并提供长期稳定的政策保障,为加强美国在航空领域的领导地位提供坚实的基础;②研究和开发有前途的先进飞机概念和技术,为提供领先卓越的军事能力提供新的机会;③研究和开发可提高空运系统能力和在国家空域中引入新型航空器的先进概念和技术;④对于确认为美国政府关键资产的航空研究、开发、试验与评价基础设施,应寻求一种协调的方法进行管理,以维持和加强美国在实验和计算领域的世界级R&D能力;⑤确定美国政府在航空R&D活动中的职能,以及在开发和应用创新技术过程中美国政府与私营部门之间的相互关系;⑥培育一种可使美国航空大系统具有全球竞争力、并鼓励工业界投资和学术界参与的航空R&D环境;⑦加强执行部门和机构之间的协作与沟通,以使美国政府R&D资源的效能最大化;⑧在确定航空R&D重点、开展项目和制订规划方面,加强政府与工业界和学术界伙伴之间的合作机制。在通用准则部分,该文件提出为实现政策的总目标,美国政府的政策执行部门和机构应遵循以下通用准则:①政府应只承担那些不适合由私营部门执行的航空R&D活动。其中,对于可支持国防和国土安全的航空R&D活动,应对其全过程予以投资支持;对于可为未来技术开发奠定基础的长期性基础研究,可以直接投资,也可制订政策和条例来鼓励私营部门和学术界进行投资和开展创新研究;对于民用航空技术研究,考虑到不篡越法定职能和维护公平竞争,应主要对其中涉及公众利益、可弥补差距和政府内部的R&D活动予以支持;②应持续投资于培养未来航空劳动力的教育工作,使美国在政府、工业界和学术界保持拥有受到良好教育和富有经验的R&D、采办和运营人员;③应通过促进学术交流与合作创造一个充满活力的航空R&D环境;④应通过推动商业合作培育一个富有竞争力的国内商用航空体系;⑤应在符合美国国家安全和外交政策目标的前提下,在航空R&D活动中开展国际合作。 在稳定的和长期的基础研究方针、先进飞机系统开发方针、航空运输管理系统方针和国家研究、开发、试验与评价基础设施方针部分,该文件阐述了政府政策执行部门和机构应承担的职责。在贯彻实施准则部分,该文件指出:①国家科技委员会应作为所有政策贯彻实施活动的协调机构;②NASA、美国国防部、美国联邦航空局及其他相关部门和机构应制订一份国家航空R&D规划,内容应包括国家航空R&D活动的重点与目标、达成所确定目标的路线图和时间规划;③NASA、美国国防部、美国联邦航空局及其他相关部门和机构还应制订一份与国家航空R&D规划相配套的国家基础设施规划,在其中应明确对于国家具有关键意义的基础设施,并确定一种可根据广泛的用户群体需求建设、维持、更新和废除这些设施的途径。两份规划都应在政策签署后的一年内完成制订,并在此后每两年更新一次。三. 政策贯彻实施所面对的挑战在第2个航空百年伊始,美国政府制订并签署其历史上第一份国家航空R&D政策文件,清楚地表明了继续保持和加强在航空领域的全球领先地位已成为其坚定的国家意志。该政策文件以最强有力的方式表达了美国政府对航空重要性和战略地位的认可,受到了美国航空学术界和工业界的广泛欢迎。但是,这一政策的贯彻实施也将面临一些挑战,其中最主要的就是资金问题。美国学术界和工业界自2002年以来就不断呼吁加强对航空R&D的投入,但并未能阻止近年来NASA航空研究预算下滑的趋势。所以,就像美国航宇工业协会主席所评论的那样,如果国家航空R&D政策不能扭转这种趋势,那么它将成为一纸空文。(作者:中国航空工业发展研究中心航空技术所 张洋)

    在《响应呼唤:保持美国领先的航空计划》报告制订过程中,由NIA选拔专家组成了“国家战略小组”。NST负责报告整体框架的制订,归纳总结了美国对航空技术的国家需求,包括六大组成部分:美国的经济竞争力、航空旅行的自由、飞行安全、国家安全和防御、保护环境、培养未来劳动力。并根据这六大国家需求,确定了7个关键航空领域,即:空域系统、航空安全与保安、高超声速、旋翼机、亚声速、超声速、劳动力与教育。NST为这7个航空领域组建了7个专家小组,其成员为来自工业界和学术界的250多名专家,共同编制了这一份庞大的航空科技投资计划。

    自二战结束以来,美国一直是无可争议的世界航空技术领导者。航空技术产品占美国出口额的很大一部分。在过去的60多年中,航空技术一直是美国国防的基石之一,美国繁荣的源泉之一,美国创造力的标志之一。但今天,美国的世界航空技术霸主地位受到了挑战,这些挑战来自联合的欧洲。欧洲目前不仅在一些关键的航空技术领域超越了美国,而且已表态要在2020年以前成为世界航空工业的领导者。

    成立ASII的目的是加强以色列工业界在那些影响R&D合作项目投资的欧洲和其他国际航宇机构中的地位。目前,合作开展R&D项目已是一种全球发展趋势,这样做可以防止研究工作的重复,同时还可以在不同的航宇公司间合理分配资源。另外,ASII还将代表以色列工业界参加类似机构的会议,制定影响R&D合作项目发展的战略,促进以色列工业界作为一个整体参与合作项目。参与R&D合作项目将为以色列的公司提供更多的市场机会。

    乌克兰政府计划改组乌克兰航空工业 乌克兰新政府于2005年6月宣布,计划将安东诺夫设计局、基辅的Aviant工厂、哈尔科夫国营飞机制造公司和乌克兰航空技术研究院合并为一家公司。将主要飞机制造商合并成立一家公司意味着所有企业将要整合为一个实体,并拥有严格的垂直管理系统。公司合并工作将分为三个阶段。第一阶段是建立控股结构,所有拟合并公司保持它们的财产和独立法人地位;一到两年后开始实施第二阶段工作,将上述企业合并为一家效率更高的国有公司;第三阶段是这家国有公司在一家国际性航宇集团中寻求一个位置。合并计划立即受到哈尔科夫公司的欢迎。该公司官员希望新公司合并成立后能够有效地开展研究与发展、市场推销、批量生产和安东诺夫品牌飞机的售后服务工作。但是安东诺夫设计局和Aviant工厂则表示合并各方应该保持各自的财产和独立法人地位。

    随着经济的全球化,国际合作越来越成为实现航空工业快速发展的有效途径。2005年,俄罗斯加强了与欧盟的强强联合,同时欧洲国家内部也在航空领域加强合作。

    1、 美国提出航空技术综合研究计划报告

    专家们建议,在NASA的2005财年9.19亿美元航空研究预算水平基础上,今后5个财年将其航空预算年均增加8.85亿美元,2006~2010各财年增加额分别为7.13亿、8.71亿、9.34亿、9.96亿和9.17亿美元;按币值不变计算,2006~2010各财年NASA的航空研究预算水平将相当于1998财年15亿美元的预算水平。也就是说,NASA的航空科研收入将翻番,恢复到20世纪末的水平。专家们认为,选择由NASA来领导上述关键航空领域的先进技术研究,可以使用一些独特的国家研究设施并广泛汇集各方人才,而且研究成果也属于国家财富。

    3、欧洲航空工业加快内部兼并重组

    俄罗斯加强与欧盟的合作 加强与欧洲国家的战略伙伴关系一直是俄罗斯领导人的外交重点。在这一方针的指引下,俄罗斯航空工业近年来不断加强与欧洲航空工业强国的合作。俄罗斯空军司令弗拉基米尔·米哈伊洛夫大将在2005年7月4~7日访问意大利期间与意方就几乎所有旨在巩固和加深两国军事航空领域技术联系的问题进行了讨论,其中包括飞机设计、教练机和无人机技术等。迄今,俄罗斯和欧洲公司已经顺利地实施了一系列军用和民用航空合作计划。其中包括航空生产新技术、空中打击武器、俄第五代战斗机用发动机以及在民机制造领域的合作。所有这些合作都为双方转入全新的伙伴关系打下了良好的基础。目前,苏霍伊公司正在与欧洲公司开展广泛的合作,其中包括新型支线飞机和无人机项目。而俄罗斯米格飞机制造公司则与法国Safran集团属下萨热姆防务安全公司签署一项协议,为未来米格出口型飞机共同开发现代化航电设备。合作开发的航电设备将包括光学搜索跟踪系统、反导弹告警装置以及具有最新技术的航空电子设备。

    航空技术的发展离不开充足的经费支持和协作。2005年,除了美国提出《响应呼唤:保持美国领先的航空计划》综合研究计划报告,加强对航空科研的投资力度外,欧盟、俄罗斯和以色列等航空强国也在加大对航空科研的投入,提高航空科研的协作水平。

    欧洲虽然在民用航空产品方面已经取得了巨大成就,但总体上航空领域的竞争力仍然落后于美国。2005年欧洲国家内部的兼并重组继续进行。

    2、欧盟、俄罗斯和以色列加大对航空科研的支持力度

    欧洲加大航空研发的支持力度 为了应对航空运输的不断增长,保持欧洲在航宇领域的领先地位,并为新的研究项目提供稳定的资金来源,欧洲将加大对航空研究的支持力度。2002年末,欧洲委员会下属的欧洲航空研究顾问委员会草拟了战略研究议程计划,该计划为欧洲和欧洲国家开展航宇研究项目描绘了蓝图,具体目标是使空中运输系统效费比更好,对环境影响更小。根据战略研究议程计划提出的“2020展望”报告指出,欧盟研究工作比较分散而且经费长期不足,欧洲应该加强航空研究,在未来20年应投入发展经费1000亿欧元。2005年3月,欧洲委员会又提出了一项名为SRA-2的扩展计划,该计划在保证重点和考虑欧洲国家不同政治、经济和交通增长的情况下,寻求在未来20年内将研究与发展经费增加70%,达到1700亿欧元。SRA-2计划将把经费集中到具有革命性和潜在突破性的技术发展上。

    ASII的主席职位将由上述三家公司的首席执行官轮流担当,以色列飞机工业公司的总裁兼首席执行官Moshe Keret将在未来2年内担任ASII主席,随后是埃尔比特系统公司的总裁兼首席执行官和拉斐尔武器发展局的总裁兼首席执行官。

    [中国航空信息中心2006年1月10日综合报道] 航空工业是具有战略意义的高技术产业,因而它的发展历来受到世界各国政府的高度重视。2005年,许多国家都在根据本国国情调整航空工业,采取不同的方式,加强航空科研和生产管理,进行产业结构调整与重组,以便提高本国的航空科研和生产能力。

    以色列航空与航天机构成立 以色列的三家主要航宇工业公司——以色列飞机工业公司、埃尔比特系统公司和拉斐尔武器发展局宣布将成立一家称为"以色列航空与航天"的机构,以便加强以色列在世界特别是欧洲航空航天研究与发展项目中的地位,而且预计以色列的其他航宇工业公司也将成为该机构的成员。ASII的正式成立活动于5月10日在以色列飞机工业公司举行。

    4、航空工业国际合作不断深入

    俄积极为航空装备未来发展提供财政支持 资金问题一直是困绕俄罗斯航空产品研发的主要问题。为了保证航空项目的顺利实施,俄罗斯政府目前正在逐步加大资金的投放力度。俄罗斯政府已在2005年9月底初步批准了由工业和能源部起草的10年航宇发展规划。该规划要求政府在未来10年内为航宇研究与开发项目投资约120亿美元,并提出了使俄航宇和防务工业年收入由现在的30~35亿美元提高到70亿美元,以及将俄在全球飞机市场的占有率由现在的1%提高到5%的目标。该规划现正等待俄航宇工业界提出修改意见。俄罗斯在规划中强调将加大对民机发展进行投资,以促进俄民航运输市场的复苏和抢占国际市场。

    2005年4月,美国国家航空航天研究所根据美国国会的要求,领导完成了《响应呼唤:保持美国领先的航空计划》综合研究计划报告的制订工作。该报告是根据美国国会在2004财年美国国家航空航天局拨款法案中的要求,在NASA 2005财年航空研究计划和预算的基础上,制订出的NASA 2006-2010财年额外增加的研究计划和预算,其目的就是确保美国未来在航空技术上的领先地位。

    法国重组成立萨弗龙公司 2005年5月11日,法国航空发动机制造商斯奈克玛公司和法国电信与国防电子企业萨热姆公司召开股东大会通过了两公司的合并建议。合并后的新集团被定名为萨弗龙公司,具有较强的发展潜力,业务部门包括防务安全、宇航设备、推进和通信4个部门。新公司的综合销售额达到大约104亿欧元,雇员55000名。新的领导团体希望这次合并能够产生一个更大的国际高技术集团。

    本文由澳门新葡8455手机版发布于航天科技,转载请注明出处:委员会呼吁解决航宇工业劳动力问题澳门新葡8

    关键词: